周生賢說，世界博覽會是一項歷經(jīng)近160年，具有重大影響的國際性博覽活動。上海世博會是首屆以城市為主題的世博會，也是一屆探討新世紀人類城市發(fā)展的盛會，其主題“城市，讓生活更美好”，非常契合城市發(fā)展的共同愿景。近5年來，中國城鎮(zhèn)化率年均增加0.9
％，截至2009年底，全國城鎮(zhèn)人口為6
.22億，城鎮(zhèn)化率達到46
.6％，預(yù)計“十二五”期間，中國城鎮(zhèn)化水平將超過50％。在推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，中國政府高度重視環(huán)境保護，在城市人口大幅增加、經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市污水處理率顯著提高。2006年以來，累計新增城市污水日處理能力4460萬噸，累計新增燃煤脫硫機組總裝機容量4億千瓦以上。截至2009年底，脫硫機組裝機容量占全部火電機組的比重，由2005年的12％提高到71
％，城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52％提高到72.3％，比90年代初提高57.4個百分點。與2005年相比，2009年環(huán)保重點城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6個百分點，地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度下降29.2個百分點，城市環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
周生賢指出，在肯定成績的同時也要看到，與發(fā)達國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程相比，發(fā)達國家二三百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在中國近30多年來的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的壓縮型、結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型特點，環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。解決中國的環(huán)境問題，必須在生態(tài)文明視野下，立足本國基本國情，借鑒世界各國經(jīng)驗教訓，不斷改革創(chuàng)新，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護道路。“代價小”就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動；“效益好”就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益；“排放低”就是要堅持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度；“可持續(xù)”就是要堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，以環(huán)境保護的不斷加強推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
周生賢說，進一步做好城市環(huán)境保護工作，是積極探索中國
環(huán)保新道路的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境可以提升城市發(fā)展的競爭力，環(huán)境保護是加快城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要切入點。為有力推進城市環(huán)境保護，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好的共同愿景，要著重做好以下幾方面工作:一要加強飲用水水源地環(huán)境保護，讓城鎮(zhèn)居民喝上干凈的水。重點做好城市飲用水水源保護區(qū)劃定和保護工作，加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，防范威脅飲水安全的突發(fā)環(huán)境事故；加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)及上游、南水北調(diào)水源地及沿線、松花江、黃河小浪底庫區(qū)及上游等重點流域水污染防治力度，努力讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機。力爭到2015年，實現(xiàn)水質(zhì)達標的飲用水水源地比例不低于90
％，到2020年達到并穩(wěn)定在95％以上。二要推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，讓城鎮(zhèn)居民呼吸上新鮮的空氣。把京津冀、長三角和珠三角作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點區(qū)域，制定并實施大氣污染物特別排放限值，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；加大重點污染物防治力度，強化二氧化硫排放總量控制制度，建立氮氧化物排放總量控制制度，改善城市能源消費結(jié)構(gòu)，強化機動車污染防治，完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系，加強空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)。力爭到20
15年建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，重點區(qū)域內(nèi)所有城市空氣質(zhì)量達到或好于國家二級標準，區(qū)域空氣質(zhì)量得到大幅改善。三要強化農(nóng)村環(huán)境保護，讓城鎮(zhèn)居民吃上放心的食物。突出抓好農(nóng)村水環(huán)境治理，建設(shè)清潔水源；嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，加強畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，建設(shè)清潔田園；深化“以獎促治”政策措施和生態(tài)建設(shè)示范工作，加強村鎮(zhèn)生活垃圾處理，因地制宜地建設(shè)清潔家園。四要狠抓污染減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓城鎮(zhèn)居民在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)生活。認真貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，深入研究健全減排指標、監(jiān)測和考核體系，大力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，確保完成“十一五”污染減排任務(wù)；加快實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，強化對水源、土地、森林、草原、海洋、生物等自然資源的生態(tài)保護，努力推進污染防治、生態(tài)保護與城市環(huán)境質(zhì)量的協(xié)同改善，讓城鎮(zhèn)居民在山清水秀、天藍地綠的優(yōu)美環(huán)境中生產(chǎn)生活。五要推動綠色發(fā)展，讓城鎮(zhèn)居民牢固樹立生態(tài)文明觀念。弘揚城市綠色發(fā)展理念，大力宣傳
環(huán)保知識，廣泛普及環(huán)保教育，提高全民環(huán)保意識，以環(huán)境文化豐富精神文明，以環(huán)境友好促進社會和諧，推進城市生態(tài)文明建設(shè)，推動城市綠色發(fā)展。
周生賢強調(diào)，創(chuàng)新是發(fā)展的基因。創(chuàng)新和發(fā)展是探索中國環(huán)保新道路的必由之路，是城市持續(xù)進步的活力與源泉。積極探索環(huán)保新道路，要用新的理念進一步深化對環(huán)境保護的認識，用新的視野把握好環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展機遇，用新的實踐推動環(huán)境保護取得更大的實際成效，用新的體制機制保障環(huán)境保護的持續(xù)推進，用新的思路謀劃環(huán)境保護的未來。
“環(huán)境變化與城市責任”論壇由環(huán)境保護部、中國氣象局、國家能源局、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、中國20
10年上海世博會執(zhí)行委員會和南京市政府共同主辦。論壇圍繞環(huán)境保護、低碳發(fā)展、綠色創(chuàng)新等熱點話題進行交流，分享應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，加強政府、企業(yè)、公民的環(huán)境責任意識，共同應(yīng)對環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。
